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美国对于国际货代行业的管理规定

各国对国际货代行业的管理概念因其国情和历史背景不同而不尽相同。有些国家为了控制国际货代行业中没有成效的财政收支不稳定的以及被认为做法不公正的情况,认为有必要对他们的活动加以管理。如美国就把同为运输中介的货运代理与无船承运人严格区别开来加以管理。但是在欧盟却未区分货运代理与无船承运人,尽管在实际申请执照时又分成权利、义务、保证金都不一样的无船承运人和货运代理人两类。国家对国际货代行业管理到什么程度,在一定程度上取决于该国对运输领域中相关政策的态度。欧盟没有像美国一样设立无船承运人制度,一方面是以欧盟及其成员国比较完善成熟的市场经济制度及其相应法律制度为背景的。另一方面,欧盟在航运政策上向来就强调不干预经济主体的活动,侧重对倾销、垄断豁免的管理,这与美国强调提单管理、运价报备是不同的。本章将侧重介绍美国的管理制度。

         


一.美国有关远洋运输中介人的规定
1.许可证
未持有联邦海事委员会核发的许可证,任何人不得以远洋运输中介人身份从事活动,委员会应对其认为具有远洋运输中介人的工作经验和资格的人核发中介许可证。
2.财务责任
(1)任何人不得作为远洋运输中介人,除非按海事委员会规定的格式和数额提供了经财政部认可的担保公司出具的,用以担保其财务责任的担保金、保险证明或其他担保。
(2)根据本条取得的担保金、保险或其他担保。
(3)对于通过法院判决追索对远洋运输中介人担保金、保险或担保的索赔程序,联邦海事委员会应当就保护索赔人、远洋运输中介人和担保公司的利益制定规则。规则应规定,对货币损失的判决不得执行,除非该索赔损失是由于按以联邦海事委员会规定的远洋运输中介人的与国际货代运输有关的活动引起的。
(4)居所不在美国的远洋运输中介人应当指定一位居住在美国的居民代理人接受司法和行政程序的传票和文件。
3.许可证的中止或吊销
如果FMC发现远洋运输中介人不具备提供中介服务的资格,或有意不执行本法规定的FMC的合法命令、规则或规定,可以在发出通知和举行听证之后,中止或吊销国际货代许可证。FMC也可以未能持有(1)款(1)项所规定的契约、保险证明或其他担保为由,吊销中介人的许可证。
4.承运人支付给中介人的报酬
(1)只有当中介人书面证明其持有有效许可证并已履行下列服务时,公共承运人方可为其代理人发运货物而向远洋运输中介人支付酬金;
(2)任何公共承运人只能就同一货载支付一次(1)款规定的服务报酬。
(3)对于中介人具有直接或间接利益的货载,远洋运输中介人不得收受报酬,公共承运人也不得有意支付该项货载的报酬。
(4)经授权对远洋货运代理人协议报酬水平的班轮公会或两个以上的公共承运人组织均不得

       


二.无船承运人与服务合同
允许远洋公共承运人及班轮公会与托运人或者托运人组织签订服务合同。允许班轮公会成员以外的远洋公共承运人之间的协议组织作为服务合同的签约方,还允许相互之间没有联系的多个托运人,在不必成为托运人协会成员的情况下签订服务合同。并且扩大了托运人的范围,在货主、接受海运服务的人、托运人协会和接受货物交付的人以外,增加了按服务合同支付所有费用和承担责任的无船承运人。
所谓服务合同,是指托运人与远洋公共承运人或班轮公会之间订立的海上货物运输合同。托运人对后者承诺在某一期限提供某一最低数量的货物,而后者许诺提供某一费率和某一水准的服务。签订此种合同的目的,是允许发货人支付比运价本低的运费,作为交换条件,发货人必须向承运人提供规定数量的货物。
“任何公共承运人都不得单独或与任何其他人共同、直接或间接地,明知和有意地与没有运价本和没有所需的保证金、责任保险和其他担保金的远洋运输中介人,或与这一中介人的附属公司签订服务合同。”在远洋运输中介人中,远洋货运代理人不属于托运人之列,因此只有无船承运人可以与船公司签订服务合同。无船承运人可与班轮公司签订服务合同,但却不能将其服务合同提供给发货人或其他无船承运人使用。
联邦海事委员会对无船承运人与远洋承运人签订服务合同有严格的规定:
1. 无船承运人必须向在华盛顿的FMC登记运价本,支付保证金,境外的无船承运人还须指定在美国的常驻代理人。
2. 无船承运人必须按照其运价本而不是服务合同的运价,向其客户收取运费。
3. 无船承运人必须按照船公司与其签订的服务合同运价向船公司支付运费。
4.海运提单上必须将无船承运人作为发货人或收货人。
近几年来,没有运价本和保证金而经营无船承运人业务的公司以及为这些无船承运人提供运输服务的国际货代公司,一直是FMC在几条主要航线上对违规行为查处的重点。有鉴于此,班轮公司在和无船承运人签订服务合同之前,必须认真核查他的身份,班轮公司可以如下方式证实无船承运人是否在运价本和财务责任方面符合要求。
1.审阅无船承运人公布的、有效的运价本规则,其中应声明该无船承运人已根据FMC要求的方式和数量,向FMC提交了财务责任证明,并注明财务责任的方式,以及签发保证金证明,保险单或担保金证明的担保公司、保险公司或保证人的名称和地址。
2. 通过向FMC咨询,证实这一无船承运人已经向FMC提供了财务责任证明。
3. 如果国际货代公司的运价本中规定了适当的程序,可根据这些程序办理,只要班轮公司采取了上述1、2项中任何一项措施,即可被认为尽到了自己的责任,除非船公司另外知晓该无船承运人的运价本和保证金证明是假的。

 

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