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自贸区进一步充实自主改革创新的试点内容

建设中国(上海)自由贸易试验区,通过自贸区建设发展,以开放促进改革,以开放倒逼改革,建立市场机制起决定作用的体制机制,实现中国开放型经济的转型升级,是当前一项重要的国家战略。在上海自贸区这块备受外界关注的“试验田”里,自主改革创新的试点内容无疑最受瞩目。

 

增加探究一致的商场准入准则、政府收购、世界船只挂号准则立异、科技立异、推进出资、交易、高端制造和科技立异的税制环境等方面的内容,同时对金融准则立异、公司挂号居处变革、“先照后证”变革等内容进一步充实和细化。对于金融立异和商场敞开的深化,肖林表明,需求立异金融办理的理念和形式,将金融监管从事前办理转向事中事后检查,同时加速建造人民币离岸基地,完成在岸基地与离岸基地联动展开。

 

这种联动展开,包含逐渐拓宽离岸稳妥、离岸证券、离岸基金、离岸信任、离岸钱银、离岸同业拆借等离岸金融事务;加强离岸金融监管和危险监控,探究契合世界惯例和便利事务展开的审慎监管形式;不断完善离岸金融法律体系,抓住拟定以离岸银行事务办理、离岸账户办理、离岸事务税收、离岸公司挂号注册为主要内容的法律法规。此外,也要扩展境外组织出资证券商场规模。推进债券、上海货代商场对外敞开,放宽出资主体规模、准入资格和额度约束,加速上海人民币世界债券商场展开。稳妥推进衍生品商场敞开,有序引导境外金融组织参加商品期货和金融期货事务。

 

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深化世界金融协作也是推进金融立异和商场敞开深化的应有之义。肖林表明应加强沪港在金融商场、组织、商品、事务、人才等方面的沟通协作,支撑沪港商品互挂,拓宽“沪港通”等双向出资途径。对于负面清单,肖林表明,上海应参照世界通行形式,为“全国一盘棋”的负面清单供给调整优化主张。

 

从形式上,要进一步缩短负面清单。这其间包含学习美国、韩国等国拟定负面清单的设计方向,向短清单形式挨近,将现有的负面清单进一步缩短;此外,也应赶快研讨美国BIT(双方出资协定)范本出资“宽口径”内容,改动先行负面清单“窄口径”现状。从内容上,进一步放宽对外资商场准入的约束,扩展服务业试点敞开;从表述上,对负面清单中有关处理商场准入和出资程序方面的内容和表述予以清晰和标准,进一步进步透明度。

 

四个自贸区将在2015年运用同一张负面清单,该清单正在由国家发改委拟定。上海则是把此前的两份负面清单提交给国家发改委,并将自个的意见和主张向上反映。四个自贸区往后选用的负面清单会根本相同,但略有不同。

 

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